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桂林市农业局办公室关于印发 《桂林市农业局2018-2020年深化扶贫领域 腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知

2018-05-03  (来源: 局办公室)  作者:  
 桂林市农业局办公室关于印发

《桂林市农业局2018-2020年深化扶贫领域

腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知

 

局属各单位:

现将《桂林市农业局2018—2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

桂林市农业局办公室

2018426

                                                        

  桂林市农业局办公室                       2018426日印发 

 

桂林市农业局2018-2020年深化扶贫领域

腐败和作风问题专项治理工作方案

 

根据桂林市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组《关于印发《2018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知》(市深化扶贫领域专项治理组〔20181号)要求,结合我局工作实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示精神为指导,认真贯彻党中央、自治区党委和市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,持续深入开展治理整顿,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,既正风肃纪又反腐惩恶,既雷厉风行又久久为功,推动有关决策部署在桂林落地落实,为确保到2020年全市在现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供作风和纪律保证。

二、治理重点

着力整治和解决5个方面的突出问题(摘自《2018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》)。

(一)着力整治和解决主体责任落实不力问题。围绕各级党委、政府落实脱贫攻坚主体责任情况,着力发现和解决各级党委、政府在贯彻党的十九大精神和党中央、自治区党委以及市委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付,对自治区党委第六巡视组扶贫领域机动式巡视、市县巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。

(二)着力整治和解决扶贫领域职能部门监管责任缺失问题。围绕扶贫主管部门以及发展改革、财政等相关职能部门落实行政监管责任情况,着力发现和解决扶贫领域职能部门在扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明,在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为,重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级,对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改,隐瞒不报、袒护包庇等问题。

(三)着力整治和解决形式主义、官僚主义等干部工作作风问题。围绕扶贫领域干部作风情况,着力发现和解决党员干部在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准,以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

(四)着力整治和解决资金项目使用管理中违纪和贪腐问题。围绕扶贫资金项目使用管理情况,着力发现和解决扶贫资金项目使用管理中存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题,扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题,向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及扶贫基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题。

(五)着力整治和解决监督执纪“宽松软”问题。围绕各级纪检监察机关履行监督责任情况,着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力,对存在的问题应发现而未发现,以及发现后不处置不报告,以案谋私、压案不查,惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。

三、主要措施

(一)加强领导

成立桂林市农业局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组,局长蔡立圭同志为组长,副局长蒋碧娟,纪检组长王焕喜同志、党组成员梁海明同志为副组长,成员由局科站办所主要领导组成。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公地点设在局种植业科,蒋碧娟同志兼任办公室主任。  

(二)围绕扶贫政策落实、贫困对象认定、产业项目审批、扶贫资金发放管理等情况集中开展一次自查自纠工作。

责任单位:局种植业科

配合单位:局办公室、计财科、党办、市农科院,市蔬菜所、市推广站、市经作站、市土肥站、市植保站、市种子站、市生态站、市水果办

工作要求:20183—4月集中开展自查自纠工作,对本系统自查发现的个性问题立即整改,对深层次、普遍性的问题认真研究,建章立制,加以解决,并将自查自纠情况于20184月下旬书面报告市纪委

(三)开展扶贫产业项目等重点领域专项治理。

责任单位:局计财科

配合单位:局办公室、党办、种植业科、市农科院,市蔬菜所、市推广站、市经作站、市土肥站、市植保站、市种子站、市生态站、市水果办

工作要求:成立领导小组,制订工作方案,每季度向市纪委书面报告工作开展情况。同时梳理本系统本部门涉农资金和项目种类,加强对扶贫资金使用及进度的跟踪检查,做到事前、事中、事后全方位监督核查,核查的资金和项目要达到50%,涉及扶贫开发重点县的资金和项目要实现核查“全覆盖”。

(四)加大执纪问责力度,在监督检查、审计监督、考核评估等工作中发现的问题及时梳理,形成问题清单,如实向纪委驻农业局纪检组反映问题。

责任单位:局计财科

配合单位:局党办

工作要求:每季度邀请驻局纪检组监督和审核,对发现的重要问题第一时间进行处理。

(五)坚持把纪律挺在前面,认真贯彻执行市委《关于实践运用监督执纪“四种形态”实施细则(试行)》,抓早抓小,切实增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。

责任单位:局党办

工作要求:按要求每季度报送开展提醒约谈、诫勉谈话等运用“第一种形态”情况。

(六)加大对县区农业部门落实主体责任情况明察暗访、督办督查力度,推动县区农业部门抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。

责任单位:局党办

工作要求:每年组织开展1次以上专题监督检查,要求对贫困县监督检查全覆盖,监督检查结束后7天内向市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组报送工作开展情况。

(七)建立工作月报制度,按时填报相关数据报表。市纪委每季度对各县区和市扶贫领域职能部门工作情况进行汇总分析并通报。

责任单位:局党办

工作要求:每月25日向市纪委报送本月工作进展情况和相关统计报表,市纪委每季度通报一次工作情况。

(八)注重用身边人身边事开展警示教育,不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。

责任单位:局党办

工作要求:按照自治区纪委《关于在全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的通知》文件精神,参观一次典型案例警示展和教育基地、观看一部警示教育专题片等活动,加强舆论引导,凝聚强大正能量,积极营造良好的社会氛围。

(九)建立健全公开制度,全面推进党务、政务、村务各领域办事公开,将扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开,真正让群众看得懂、能监督,确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。

责任单位:市经管站(减负办)

工作要求:市农业局通过桂林市农业信息港,县以下通过行政村党务、政务、村务公开栏等公开惠民政策。每半年上报1次检查情况。

(十)加强精准扶贫、精准脱贫信息化建设,探索运用广西农业网、英国365bet备用网址等信息化平台,加强扶贫资金项目监管,逐步形成党内监督、部门监督、群众监督和借助科技监督等多种监督方式有机结合的有效监督机制。

责任单位:局信息科

工作要求:通过广西农业信息网、英国365bet备用网址、微信、短信等方式充分发挥群众监督力量,每年年底报送一次工作开展情况。

(十一)深入分析本部门在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面存在的突出问题,坚持问题导向,不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。

责任单位:市水果办、市推广站、市经作站、市经管站、市土肥站、市植保站

工作要求:每年开展扶贫工作调研指导不少于2次,查找业务落实等方面存在漏洞,确保工作实效。

(十二)密切关注上级部门出台的扶贫开发新政策新举措,总结推广好经验好做法,树立先进典型,营造良好工作氛围。

责任单位:局信息科

工作要求:定期梳理好的经验做法,适时做好宣传工作。